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新濠天地杨立强副研究员接受中国经济时报采访

作者:新濠天地网址  来源:中国经济时报  发布日期:2019-06-28

市场与政策多重作用使中国长期保持对外资吸引力

   中国经济时报:中国保持对外资吸引力的原因有哪些?

  

  张建平:市场和政策的多重作用保持了中国的吸引力,而全球外国直接投资(FDI)连续三年下降。

改革开放以来,中国始终坚持对外开放的基本国策,从加入世界贸易组织,建立全球自由贸易区网络,到建设“一带一路”,再到建设自由贸易试验区,实施对外开放。实施外商投资负库存管理制度,最新修订《外商投资法》,逐步放宽外商投资政策,吸引外资进入中国。即使在贸易保护主义和单边主义抬头的全球宏观环境中,我国仍然是开放型的。2018年《外商投资准入特别管理办法》和《市场准入负面清单》的公布,都表明我国已全面实施了准入前国民待遇加负面清单管理制度,扩大了各行业的开放度,使我国的外商投资准入水平进一步提高。名单之外的市场营销实体可以在法律上平等独立地选择进入市场。持续优化政策的出台,创造了良好的外商投资环境,激发了市场主体的力量。

就市场而言,中国越来越接近成为世界上最大的消费市场,消费升级的特征对外国投资者具有极大的吸引力。与此同时,中国拥有世界上最完善的工业体系,高端低端的产业链和供应链体系。产业集聚环境引领世界,实现产业集聚效应和产业规模效应,大大缩短外商投资企业进入市场的利润周期。它还可以降低业务成本。所有基础设施硬件设施已处于全球先进水平。整体商业环境处于世界各地发展中国家的前列。这些条件促使外国投资者普遍保持对中国市场投资的乐观预期,从而主动进入。中国的高端和低端人力资源系统也是吸引各类外资的主要因素之一。《中国人力资本报告2018》这表明1985年至2016年间,人力资本总额增加了9.36倍,全国人民的教育水平继续提高。 15岁及以上人口的平均受教育年限从1982年的5.3岁增加到2017年的9.6岁。人力资本质量的提高可以满足高端产业的发展需求。

杨立强:中国长期以来能够保持对外国投资的吸引力,特别是在全球外国直接投资连续三年下降的情况下仍然能够逆势而上,主要是由于以下几点。

首先,中国经济长期保持快速增长。吸引外国投资者的重要原因是巨大的发展潜力和众多的投资机会。虽然进入“新常态”发展阶段后中国经济增长略有下降,但其年均增长率保持在6%以上,是世界上增长最快的经济体之一,而中国国内经济规模庞大,市场需求量大仍然是吸引外国投资的关键因素。

其次,随着中国产业升级和技术产业创新与发展,中国已经发展了一批世界上潜力最大,增长最快的新兴产业,如跨境电子商务,新能源汽车和共享经济。这些新兴产业在产业规模,市场容量和商业模式方面处于世界一流水平。特斯拉在上海的投资就是一个典型的例子。

第三,近年来,中国进一步开放和不断改善投资环境,无疑维持和提升了中国对外资的吸引力。一方面,缩小的外资市场准入负面清单为外资提供了新的市场准入机会;另一方面,包括贸易投资便利化,商业环境改善等在内的5个批次的171个自由贸易试验区的改革经验逐步复制并推广到全国,中国的投资环境整体水平不高高。不断完善,从而进一步增强了外资的吸引力。

第四,在“反全球化”浪潮的冲击下,中国已成为维护全球多边主义的旗手和支柱,这为外国投资,特别是跨国公司在中国投资提供了难得的良好期望。《世界投资报告2019》指出,在2018年,55个经济体引入了约112项投资政策措施,其中34%用于限制或规范外国投资,这是自2003年以来的创纪录水平。目前的情况是全球外国投资自由化程度政策下降,中国《外商投资法》的启动和实施,外国投资负面萎缩以及171个自由贸易试验区经验逐步复制和普及到全国,都表明了中国进一步扩大开放的坚定决心并大大增强其外国投资。对中国投资的信心。

李洪涛:2018年,在全球外商直接投资连续三年持续下降的背景下,中国的外国投资仍在逆势增长,表现出强劲的复苏力。中国对外国投资的吸引力体现在以下几个方面。

首先,中国商业环境的不断改善大大提高了国际排名。根据《2019年营商环境报告》,中国在过去一年中创造了创纪录的改革措施,以改善中小企业的商业环境。全球排名从前一个时期的第78位跃升至第46位,同时上升了32位。中国高度重视优化商业环境,继续推行务实措施,为外商投资创造良好的商业环境。

其次,中国进一步扩大市场开放将为外国投资提供广阔的空间。 2018年,中国《外商投资产业指导目录》禁止和限制行业继续下滑,服务业和部分制造业增加了对外投资的开放,取消或放宽了对外资的限制。同时,投资环境不断优化和促进。外资流入反映的是外商投资在制造业的快速增长和大规模并购交易的增长。

第三,中国中西部地区吸引外资的潜力逐渐释放。 2018年1 - 12月,中部地区实际利用外资同比增长15.4%,西部地区增长18.5%。

第四,高科技制造业吸引外资并迅速增长。 2018年1月至12月,外资在高科技制造业的使用增长了35.1%,特斯拉和宝马等项目取得了积极进展。近1,700个大型项目,合同外资超过5000万美元,增长23.3%。

外资持续流入是对中国经济增长潜力和投资环境改善的巨大肯定

中国经济时报:如何看待外资的持续流入?

  张建平:中国目前是世界上最大的制造中心和主要货物贸易国。它是全球经济中最强劲的火车头。正处于经济结构调整,升级升级的关键时期,为国外投资提供了广阔的国内市场。并且是拓展全球市场的重要机会。外资负面清单的实施和国民待遇原则也是吸引外资持续流入的重大制度变迁。

根据联合国贸易和发展会议公布的数据,全球外国直接投资(FDI)流量在2018年下降了19%,降至国际金融危机后的最低水平。发达国家的外国直接投资流入下降45%至4510亿美元,欧洲和北美的下降幅度最大,分别为73%和13%。相比之下,流向发展中国家的外国直接投资相对稳定,增长率为3%至6,940亿美元,凸显了发展中国家的发展优势和巨大的投资需求。造成这种差距的主要原因是,在全球经济和贸易形势下,主要发达国家加强了对国际直接投资的审查,减少了投资流入量。包括中国在内的经济和贸易作为发展中经济体的增长趋势是全球投资者的重要投资指标。此外,中国正在成为世界上最大的消费市场。中国对外投资引进结构不断优化,政府逐步放宽外资政策也是吸引国际投资者的重要原因。值得注意的是,尽管中国是2018年世界第二大外资流入国,但人均外资水平与发达国家之间仍存在较大差距。这表明外国投资在中国仍有巨大的市场潜力,因此许多外国资本对中国市场持乐观态度。敢于投资中国。

杨立强:首先,外资的持续流入是对中国经济增长潜力和投资环境的巨大肯定。

其次,外国资本流入为中国经济的快速增长提供了罕见的推动力。外资的不断流入不仅可以创造新的就业机会,还可以激发市场活力,其技术和管理溢出效应也将有助于中国的产业升级和创新。

第三,外资的持续流入将有助于中国经济和世界经济的进一步融合和共同发展。改革开放40年来,中国经济与世界经济一体化甚至一体化的重要推动力之一是外商投资企业和在华投资的跨国公司。以外资企业为主体的出口加工业和加工贸易的发展,为中国的改革开放和出口导向型经济发展做出了重要贡献。同时,在出口加工业和加工贸易的帮助下,中国经济迅速融入东亚生产网络和亚太地区。价值链。目前,外资持续流入,特别是高端制造业和服务业,将有助于促进中国经济与世界经济的进一步融合和共同发展。

第四,外资的不断流入和中国企业的“走出去”,共同促进了中国资本双向流动模式的形成和发展。改革开放以来,中国经历了外资流入的“引进”阶段。 2000年前后,中国企业“走出去”开始迅速发展。目前,中国已经形成了双向资本流动的基本格局。根据《世界投资报告2019》的统计,2018年中国的外资流入达到1,390亿美元,资本外流达到1298亿美元,成为世界第二大外资流入国和第二大外资流出国。可以说,资本的双向流动是一个国家高度开放的经济的重要指标。例如,美国长期以来一直保持着世界上最大的外国资本流入国家和最大的资本外流国家的地位。维持资本的双向流动模式取决于外国资本的持续流入,而不是资本在单一方向上的流出。

外资的继续流入将进一步促进中国经济的高质量成长

   中国经济时报:外资持续流入对我国经济的影响有哪些?

  

  张建平:外商直接投资对中国经济增长的贡献,税收和就业的贡献,出口的作用,加强市场竞争,促进中国经济的国际化都是显而易见的。目前,中国正处于经济转型和供给侧结构性改革时期,致力于推动优质经济发展。外资流入扩大了中国市场的就业规模,带来了税收收入,加剧了中国市场的竞争。国内企业必须提高与外资企业合作和竞争的创新效率,依靠先进技术提高质量,获取收益;保护外资产权问题将反过来促使中国加强产权保护,进一步促进创新和发展。外资的不断流入促进了中国优质经济发展和经济管理体制的不断优化。特别是目前中国外资的投资结构调整对促进中国经济结构优化发挥着越来越重要的作用。每年约有65%的外资投资于服务业,约35%投资于中高端制造业。

外资流入也在不断优化商业环境和改革中国经济体制中发挥着重要作用。许多外资企业,特别是发达国家的外资企业,将对中国相关经济管理体制和机制的改革提出现实要求,不断提出改善经营环境,提高经营效率的新要求,推动中国国内改革进程。迈向高水平和国际化。

李洪涛:外资的持续流入将进一步促进中国经济的高质量增长。改革开放以来,外资在促进中国经济社会发展中发挥了重要而积极的作用。外资流入不仅直接增加了中国的经济增长和就业机会,也带来了先进的管理理念。更重要的是,外资带来的技术溢出效应促进了中国科技水平的提高,包括技术扩散,技术竞争和研发。投资,人才发展和流动性。

在我国产业结构升级的过程中,外资结构发生了变化,促进了我国经济的高质量增长。随着我国经济进入新常态,我国利用外资结构也在不断调整,与国内供给侧结构性改革目标相匹配。外资结构有以下两个主要特点。

第一,在利用外资产业结构上,服务业利用外资继续增加,占据主导地位。2011年,我国服务业利用外资占总量的比重超过制造业。此后,外商投资在服务业中的比重不断提高,外商投资在服务业和制造业中的比重有所逆转。外资在制造业中的比重较高。2019年1-5月,服务业利用外资占67.8%,制造业利用外资占30.6%。

第二,高新技术制造业和高新技术服务业投资大幅增长,远远超过外资平均增长率。2019年1-5月,高新技术产业实际利用外资同比增长47.2%,占比28.5%。高新技术制造业实际使用外资417亿元,同比增长23.2%。

外资流入趋势会维持平稳发展

  中国经济时报:未来一段时间的外资流入趋势如何?

  

  张建平:基于中国的制度变迁,基础设施优势,市场规模,产业集聚和人才供应,中国外资流入的增长势头将持续一段时间。特别是,随着中国进入国外市场的机会不断扩大,负面清单正在萎缩,外国投资中国高附加值制造业和服务业的潜力和空间巨大。从2019年1月至5月的数据来看,在中美经贸摩擦的背景下,中国主要外资来源投资增长率没有下降,呈现正常的增长趋势。对香港,韩国,日本,美国和德国的投资分别增长3.9%,114.1%,3%,24.3%和101.1%;欧盟的实际外国投资额增长了17.7%。总的来说,外资流入的趋势将保持稳定发展。除了发达国家的投资,促进自由贸易试验区建设,经验的复制和自由贸易试验区数量的不断增加外,预计发展中国家,特别是“一带一路”国家,将逐步投资中国。中国将继续保持其作为世界第二大外资流入国的地位。

杨立强:中国的外资流入将在未来一段时间内维持现有水平的小幅增长,主要原因如下。

首先,中美贸易摩擦等因素带来的全球经济不确定性将在一定程度上进一步破坏全球投资者的信心,随着不确定性的继续,这一因素的影响将继续加深,投资项目周期逐渐显现,因此,未来中国的外资流入不太可能大幅增加。

其次,中国经营环境的持续改善和负面清单的减少,特别是金融业等服务业的逐步开放,将在一定程度上提升中国对外资的吸引力,从而为中国的外资流入奠定基础。保持目前的发展势头。基础。

李洪涛:未来,面对挑战,中国的外资将稳步发展。随着全球贸易摩擦加剧,政策不确定性加大,全球经济复苏面临更大风险。发展中国家和发达国家都增加了吸引外资的竞争。同时,中国传统的低成本优势也逐渐丧失。随着中美贸易摩擦的加剧,一些外资在全球重新分配,中国吸引外资和稳定外资的难度加大。

尽管面临这些挑战,但中国吸引外资的有利因素仍然很多,这将为外商投资发展带来新的机遇,促进外商投资的稳定增长,促进中国经济的高质量增长。

第一,中国的商业环境将进一步改善。2019年初,新的《外商投资法》通过审查,展示了新时期新一轮高水平对外开放立法发展外商投资的新思路和新措施,全面推进国民待遇和负面清单。外资进入前。该模式将减少外商投资的进入壁垒,加强对外商投资权的保护,进一步促进投资便利化和市场开放,为外商投资创造法治、国际化和便利化的商业环境。

第二,中国巨大的内需市场将为外商投资带来难得的机遇。在中国经济转型过程中,存在着巨大的市场机遇。中国经济已从依赖外部市场转向内需市场。大数据、人工智能、自主驾驶、医疗、教育、养老、旅游、文化娱乐等产业蓬勃发展。这是不能忽略的。作为世界上最重要的市场之一,这些领域同样擅长于跨国公司的巨头。它们的进入是大势所趋,成为中国经济转型升级的动力,推动中国经济高质量增长。

第三,中国吸引外资的新优势不断形成和增强。我国产业配套环境不断改善,产业链形成集群优势,人才红利日益突出,业务成熟度不断提高,快速学习和迭代的新优势不断显现。社会保障体系不断培育和发展,保持和增强了外商投资的竞争力。

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